全力達成“碳達峰”“碳中和”目標

促進社會主義現(xiàn)代化美麗四川建設(shè)

——四川省生態(tài)文明促進會會長楊冬生

　　2021年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標（以下簡稱“3060目標”）。就此，四川生態(tài)文明網(wǎng)專訪了四川省生態(tài)文明促進會會長，省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任楊冬生。

　　今年以來，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標成為我國社會關(guān)注討論的熱點，能否簡要談?wù)劚尘昂秃x？

　　楊冬生：碳達峰、碳中和目標是在應(yīng)對全球氣候變暖的大背景下提出來的，明確表述在2015年各締約方簽署的《巴黎協(xié)定》中。“碳達峰”主要表現(xiàn)為單位時間、單位面積上人為產(chǎn)生的二氧化碳排放總量達到峰值后不再增長，開始逐步下降；“碳中和”則指在特定時期內(nèi)實現(xiàn)人為溫室氣體（主要是二氧化碳）排放量與消除量達到平衡。

　　早在2015年巴黎氣候大會前，中國就與美國、法國發(fā)表了元首氣候變化聯(lián)合聲明，推動形成了全球氣候談判中關(guān)于一些重大問題的共識。習近平主席親自參加巴黎會議并作重要講話，為達成2020年后全球合作應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》作出歷史性貢獻。2020年9月，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，指出應(yīng)對全球氣候變化《巴黎協(xié)定》是保護地球家園需要采取的最低限度行動，世界各國必須邁出決定性步伐。中國將采取更有力的政策和措施，力爭將二氧化碳排放于2030年達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。同年12月，在應(yīng)邀出席由聯(lián)合國和有關(guān)國家聯(lián)合舉辦的氣候雄心峰會上，習近平主席進一步宣布，到2030年，中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　“3060目標”兼顧近期和長遠、重大而緊迫，如何理解和把握其與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系？

楊冬生：生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。國家將2030年前碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，并將于今年制定2030年前碳排放達峰行動方案，向世界展現(xiàn)出我國負責任大國形象，也彰顯出我國積極應(yīng)對全球氣候變化的強大決心。

　　首先，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是生態(tài)文明建設(shè)總體布局的題中應(yīng)有之義，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。其次，生態(tài)文明建設(shè)在國內(nèi)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化美麗中國的戰(zhàn)略決策，在國際上是推進人類命運共同體和諧共生的前進方向，對于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進經(jīng)濟發(fā)展新格局具有重大現(xiàn)實意義。第三，從歷史來看，人、自然、社會、經(jīng)濟的相互影響推動了人類文明進步和社會發(fā)展。人類社會在原始文明和農(nóng)業(yè)文明階段屬于低碳發(fā)展，在工業(yè)文明時期進入不可持續(xù)的高碳發(fā)展，生態(tài)文明階段又開始可持續(xù)的低碳發(fā)展，這是一個螺旋式上升的過程，綠色低碳已經(jīng)成為生態(tài)文明時代的重要特征。因此，生態(tài)文明建設(shè)是總體、是全局，碳達峰、碳中和是局部、是階段性的，它們是相互聯(lián)系的，是辯證的統(tǒng)一，我們要準確把握。

　　通過降碳減排，推進“碳達峰”進而實現(xiàn)“碳中和”，是應(yīng)對全球氣候變暖的主要舉措，需要世界各國共同努力，目前有什么樣的進展?

　　楊冬生：工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，但生產(chǎn)生活過程中排放溫室氣體致使全球變暖。根據(jù)世界氣候組織發(fā)布的《2020年全球氣候狀況》臨時報告，2020年前10個月全球平均氣溫高于工業(yè)化前（1850年至1900年）1.2℃，是有記錄以來的三個最暖年份之一。該組織發(fā)布的氣候聲明稱，2011—2020年是地球上有氣象記錄以來最暖的10年，而且集中在2015年至2020年這6年。

　　如果不管控溫室氣體排放，全球氣候系統(tǒng)將進一步變暖，進而導(dǎo)致地球（生態(tài)）系統(tǒng)喪失恢復(fù)力，進入“溫室地球”這一不穩(wěn)定狀態(tài)，全球自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會面臨的氣候風險加劇。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）評估報告指出，全球變暖已導(dǎo)致一些地區(qū)暴雨、洪澇、干旱、臺風、高溫熱浪、寒潮、沙塵暴等極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，給人類生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。國際社會2015年達成的《巴黎協(xié)定》，是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的全球氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對全球氣候變化行動作出了安排。《巴黎協(xié)定》提出，各締約方以“自主貢獻”方式共同應(yīng)對氣候變化，目標是在本世紀末，將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2℃之內(nèi)，并為控制在1.5℃內(nèi)而努力。IPCC報告進一步指出，要把升溫控制在1.5℃以內(nèi)，到2030年，全球二氧化碳排放量需要比2010年減少約40—60%，到2050年二氧化碳排放量為零，也就是實現(xiàn)碳中和。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新發(fā)布的報告，目前全球已有127個國家和地區(qū)作出了碳中和承諾。其中有75個締約方通報了新的國家自主貢獻，約占全球溫室氣體排放量的30%，距《巴黎協(xié)定》設(shè)置的溫控目標仍有較大差距，全球面臨的減排壓力不小。據(jù)《自然氣候變化》雜志文章，全球每年需減少10—20億噸二氧化碳排放，目前的情況是不降反升。

　　歐盟27國去年就更高的減排目標達成一致，決定到2030年溫室氣體排放量比1990年減少至少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。從“碳達峰”到“碳中和”，發(fā)達國家承諾的過渡期少則45年，長則70年。

2021年3月9-10日，楊冬生帶隊赴宜賓“兩海”示范區(qū)調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)情況

　　我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，已是第二大經(jīng)濟體，為體現(xiàn)大國責任擔當，對推進碳達峰、碳中和進程已作出怎樣的安排？

　　楊冬生：十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。通過堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。在2019年底，我國對外承諾的2020年降碳減排目標就提前實現(xiàn)，碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%（“十三五”的5年單位GDP二氧化碳排放降低了18.8%），可再生能源發(fā)電裝機已達9.34億千瓦。

　　“十四五”是碳達峰關(guān)鍵期、窗口期?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，單位GDP能耗下降13.5%、單位GDP排放降低18%的約束性指標。到2030年，二氧化碳排放達到峰值，單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達25%左右，森林蓄積量比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，針對目前我國綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，能源資源利用效率不高，生態(tài)環(huán)境治理成效尚不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的要求還有不小的差距，綠色技術(shù)總體水平不高，相關(guān)政策制度有待完善的客觀實際，首次提出要使發(fā)展建立在有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)之上，為碳達峰、碳中和作出系統(tǒng)性制度安排，具體分為兩個階段。到2025年（十四五），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理高效，污染物總量不斷減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)不斷進步，法律法規(guī)政策體系日趨完善，綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)、流通、消費體系初步形成。到2035年（遠景），綠色發(fā)展動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，全社會廣泛形成綠色生活方式，碳排放在2030達到峰值后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。從2030年到2060年，我國要實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，僅30年時間，相對世界多國40—70年的過渡期，作為發(fā)展不平衡不充分問題突出的發(fā)展中大國，需要付出超常的努力。

　　四川山川秀美、氣候多樣，正全面建設(shè)長江、黃河上游生態(tài)屏障，面對達成“3060目標”，存在什么樣的機遇和挑戰(zhàn)？ 

　　楊冬生：“3060目標”為我省高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的重大的機遇。經(jīng)過近年特別是“十三五”的發(fā)展，我省生態(tài)文明體系初步形成，生態(tài)系統(tǒng)保護不斷加強，大氣污染防治初見成效，綠色發(fā)展正向縱深推進。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新一輪西部開發(fā)開放、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實施必然為我省經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力，同時也對我省生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。降碳減排必然會優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增加動能。同時，降碳減排必然催生一大批綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。再有，降碳減排對整個社會文明進步，形成人與自然和諧的生命共同體帶來巨大的推力。盡管我省近年在綠色低碳發(fā)展上成效顯著，但作為人口大省、經(jīng)濟大省和資源大省，我省發(fā)展不平衡、不充分的矛盾十分突出，未來碳排放增量空間窘迫。“十四五”期間，四川經(jīng)濟年均增長要保持6%，但碳排放強度年均要下降4%以上，為貫徹落實實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，四川還面臨大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)高峰，降碳減排難度極大。

　　同時，思想認識和認識能力薄弱，與碳達峰、碳中和要求也存在巨大差距。前四十年，我省依靠高碳投資發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，進入新發(fā)展時期，發(fā)展理念應(yīng)當適時轉(zhuǎn)變，這在新的歷史時期是非常必要但又十分艱難的，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責任，堅持政府和市場雙手發(fā)力，在改革創(chuàng)新中去推進落實。還有，碳達峰、碳中和縱深推進的發(fā)展基礎(chǔ)和政策行動存在巨大差距，尤其疫情后恢復(fù)經(jīng)濟，缺少高科技增長點，西寧環(huán)評代辦，在低碳、零碳政策的執(zhí)行方面可能出現(xiàn)松動，仍會按照傳統(tǒng)路子發(fā)展，擴張高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的潛在隱患還比較大，在此情況下，可能引起碳消耗量的反彈。我省距離實現(xiàn)“3060目標”著實面臨重大挑戰(zhàn)。

　　今年3月，生態(tài)環(huán)境廳舉行的全省二氧化碳排放達峰行動方案編制工作推進會上，將高質(zhì)量編制碳達峰行動方案列為2021年全省應(yīng)對氣候變化的“一號工程”。足以展現(xiàn)政府對于實現(xiàn)“雙碳”目標“抓鐵有痕”的干勁和魄力。但要完成碳達峰任務(wù)，又要實現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展，考驗的不僅是政府的治理智慧，也是全省人民參與環(huán)境協(xié)同治理的決心和毅力。落實降碳減排目標的主體是企業(yè)，如何將國家、地區(qū)的宏觀目標轉(zhuǎn)化為企業(yè)具體的行動尤為關(guān)鍵。這其中，要注意幾個重點問題。第一，要進行行業(yè)和企業(yè)碳普查，讓各企業(yè)摸清自己的碳排放量，使其碳排放工作更加精準有效；第二，是實現(xiàn)各行各業(yè)能效的具體評估和提高行業(yè)排放標準，這需要政府作為監(jiān)督管理主體，行業(yè)協(xié)會協(xié)同參與，制定具體的評估標準和可實施的高排放標準；第三，是要讓企業(yè)通過碳減排獲得收益，加快推進建設(shè)碳交易市場，將碳交易從試點行業(yè)擴展到所有行業(yè)，以及建立健全碳排放權(quán)制度規(guī)范。另外，還要鼓勵地區(qū)、企業(yè)編制碳達峰、碳中和規(guī)劃，將碳排放目標的挑戰(zhàn)和緊迫感落實到各級政府和企業(yè)。

　　達成“2030年碳達峰”是實現(xiàn)“2060年碳中和”的前提，因此從現(xiàn)在到2030年降碳減排是硬道理，基本的路徑是因地制宜地發(fā)展低碳經(jīng)濟，您對四川“碳達峰”有何見解？

楊冬生：四川是千河之省，目前森林覆蓋率已達39.6% ，省委、省政府正帶領(lǐng)全川人民堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障，把綠水青山保護好，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，努力為國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出積極貢獻，就2030年實現(xiàn)“碳達峰”，我認為從以下10個方面著手，四川可以走在全國前列。

　　一是進一步結(jié)合實際深入貫徹習近平生態(tài)文明思想。堅定不移地落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持之以恒地推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，把降碳減排納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，扎實推動經(jīng)濟社會向低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，一步一個腳印建設(shè)美麗四川。

　　二是大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一次能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，建筑、交通、制造業(yè)能耗較高，高耗能的原材料產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展。我們要圍繞“碳達峰”目標，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提高環(huán)保標準門檻，注重低碳技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進低碳技術(shù)，降低低端制造業(yè)、鋼鐵、冶金、煤炭、化工等工業(yè)的比重。突出交通、建筑為重點的行業(yè)減碳降耗，鼓勵電器和汽車等用能設(shè)備減排節(jié)能增效。節(jié)能減碳，企業(yè)是主體，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用市場機制推動企業(yè)減碳。持續(xù)減少對石油、煤炭等化石能源的依賴，發(fā)展水能、光能、風能等無碳能源。生物質(zhì)能具有碳中性特點，也具有低碳前景。低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要強大的技術(shù)支撐，如能源行業(yè)的高效率高安全大容量儲能、氫能及燃料電池技術(shù)，低成本新能源發(fā)電等；又如煤炭行業(yè)大規(guī)模低成本碳捕集、封存、利用技術(shù)等。

　　三是全面提高資源利用效率。通過進一步摸清自然資源家底，健全調(diào)查評價監(jiān)測體系。在此基礎(chǔ)上，加強國土空間科學(xué)管控，實施最嚴格的耕地保護和土地節(jié)約利用制度；實施節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度；提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平；構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行垃圾分類和減量化、資源化，建設(shè)資源節(jié)省型社會。

　　四是發(fā)展利用低碳清潔能源。長期以來煤炭一直是我省的主體能源，二氧化碳等溫室氣體排放，主要源于化石能源尤其是燃煤火電的消耗排放。由于我省能源結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)中水電清潔能源占比相對較高，能源活動產(chǎn)生的碳排放相對較低，加之近年風力發(fā)電、光伏發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展，為實現(xiàn)“碳達峰”創(chuàng)造了有利條件。要繼續(xù)推進清潔能源發(fā)電，鼓勵降碳減排，結(jié)合清潔能源示范省的建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)推廣使用水電、光電、風電，使我省“碳達峰”進展走在全國前列。

　　五是降碳治污協(xié)同并進。二氧化碳等溫室氣體與常規(guī)污染物（如二氧化硫）排放具有同根、同源、同過程的特點，針對高碳能源結(jié)構(gòu)和高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在打好污染治理攻堅戰(zhàn)的同時，要把減碳擺在更加突出的位置，對減碳治污一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。我省特別要嚴控“高耗能”、“高排放”項目上馬。

　　六是護林造林固碳。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，每生長1立方米木材蓄積量，大約吸收二氧化碳1.83噸，放氧1.62噸。最新數(shù)據(jù)顯示，全球共有40.6億公頃森林，約占全球陸地面積的三分之一，作為最大的碳庫，陸地生態(tài)系統(tǒng)2.48萬億碳儲量中就有1.15萬億在森林中，占46.4%。我國現(xiàn)有森林面積2.2億公頃，覆蓋率23.04%，約占全球的5%，其中人工林8003萬公頃，居世界第一，全國森林蓄積量175.6億立方米，總碳儲量已達91.86億噸，是一個巨大的碳庫。我省自上世紀末實施天然林資源保護和退耕還林工程，同時開展大規(guī)模人工造林8003萬公頃，現(xiàn)有森林近1924.56萬公頃，覆蓋率達39.6%，蓄積量18.97億立方米，在全國位居前列。要鞏固天然林保護退耕還林成果，合理布局自然保護地，到2035年達全省陸地面積19%以上，提高森林生態(tài)質(zhì)量，充分激活林業(yè)碳匯的增匯固碳潛力。

　　七是建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。我省是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村地廣人多，資源豐富，文化多彩。但農(nóng)業(yè)大而不強，農(nóng)村人居環(huán)境不優(yōu)，清潔能源普及率低，環(huán)境污染治理還不到位，實現(xiàn)“碳達峰”任務(wù)艱巨，不容忽視。首先應(yīng)從能源上推行“以電、氣代煤”，減少二氧化碳等溫室氣體排放；其次是大力推行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尤其是我省研發(fā)的“沼氣”技術(shù)生產(chǎn)生活模式，實現(xiàn)清潔處理垃圾、減少碳排放、提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量多贏；三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗和化學(xué)品投入使用，嚴禁城市垃圾下鄉(xiāng)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；四是植綠護綠，保持高綠色覆被綠，推進秸稈等生物廢料綜合使用，盡量杜絕焚燒排放等?？傊?，實現(xiàn)低碳排放是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是良好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綜合要求。

　　八是通過碳排放交易倒逼減排。今年1月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，標志著經(jīng)過10年在北京、上海、湖北試點基礎(chǔ)上，全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)進入新階段。我省發(fā)電行業(yè)相關(guān)企業(yè)已納入交易清單，鋼鐵、水泥、石化、航空業(yè)，煤炭、石油、天然氣等化石能源使用大戶，都將陸續(xù)納入全國統(tǒng)一碳市場，履行減碳責任。相關(guān)行業(yè)將迎來新的碳排放巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)需未雨綢繆，主動應(yīng)對。我國林業(yè)碳匯交易制度目前正在探索實踐之中，四川作為林業(yè)大省，森林碳匯交易市場容量大，前景好，能為發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造條件。通過加快林業(yè)碳匯交易制度創(chuàng)新，建立健全交易技術(shù)支撐和改革保障體系，鼓勵市場主體積極參與碳匯項目開發(fā)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，生產(chǎn)更多的碳匯產(chǎn)品，上市交易。

　　九是不斷完善引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度機制。要健全自然資源產(chǎn)權(quán)登記和法律法規(guī)，探索完善資源價格形成機制，落實各項環(huán)境保護法規(guī)制度，發(fā)揮生態(tài)文明制度政策合力。實施跨地區(qū)按流域行政執(zhí)法聯(lián)控，提高治理效能。在制度法規(guī)上，要特別重視強制性制度如總量控制制度、生態(tài)紅線制度、終身追責制度；選擇性制度如低碳財稅、碳交易制度等；引導(dǎo)性制度如生態(tài)教育、輿論宣傳、綠色低碳企業(yè)和社團建設(shè)等，做到依法依規(guī)減碳，有據(jù)可依。近年實行的中央環(huán)保督查制度、河湖長制、林長制等已取得顯著成效，要在我省繼續(xù)落地生根。

　　十是促進全社會加快形成簡約適度綠色低碳的生活方式。實現(xiàn)“碳達峰”是全社會成員的共同責任，通過生活方式低碳化，購買低碳產(chǎn)品，強化消費者責任，倒逼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“碳達峰”。英國鎖定了居民家庭6個方面重點，即取暖供熱、交通、用電、出行、食物、廢棄物處理作為減碳重點領(lǐng)域，中央財經(jīng)委第九次會議提出“要倡導(dǎo)綠色低碳生活”。我們應(yīng)在全社會廣泛宣傳全球氣候變暖的嚴峻現(xiàn)實，讓公眾對綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的認知更加全面準確，消費觀對自然更加友好，生活方式對資源環(huán)境更加珍惜。引導(dǎo)社會杜絕擺闊式消費，崇尚適度化消費；摒棄破壞性消費，推崇保護型消費；減少奢侈型消費，倡導(dǎo)節(jié)約型消費；改變一次性消費，鼓勵重復(fù)性消費。全社會都動起來了，從消費側(cè)促進“碳排放”就有了堅實的基礎(chǔ)。

2020年9月15日，楊冬生帶隊赴蒲江縣開展“生活垃圾分類處置中填埋場滲瀝液處理方案與對策”課題調(diào)研

　　近年四川省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，低碳轉(zhuǎn)型已見成效，省生態(tài)文明促進會將在達成“3060目標”中發(fā)揮什么樣的作用？

　　楊冬生：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極實施應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，有效扭轉(zhuǎn)二氧化碳排放快速增長局面。四川省自覺肩負新時代治蜀興川的生態(tài)重任，將建設(shè)長江、黃河上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，四川碳排放總量快速增長態(tài)勢已基本扭轉(zhuǎn)，碳排放強度顯著下降。今年召開的全省應(yīng)對氣候變化工作推進會披露，全省二氧化碳年排放總量穩(wěn)定在3億噸左右?！笆濉鼻八哪辏DP增幅7.8%、城鎮(zhèn)化率年增1.5個百分點、能源消費年增3.2%的情況下，人均碳排放為3.2噸，是全國倒數(shù)第二。穩(wěn)定的總排放量和偏低的人均排放強度，為我省2030年實現(xiàn)“碳達峰”創(chuàng)造了良好條件。

　　在生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，社會組織和群眾應(yīng)更加積極主動參與社會治理，與社會治理其他主體共同打造新時代共建共治共享的社會治理格局。四川省生態(tài)文明促進會作為推進生態(tài)文明建設(shè)職能的非營利性社會團體，將發(fā)揮積極作用，推動多方共同參與實現(xiàn)“3060目標”，廣泛促進綠色低碳生產(chǎn)、生活方式。具體來說，在達成“3060目標”中，一是充分發(fā)揮參謀、助手作用，結(jié)合四川省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和區(qū)域特點，按照省委、省政府建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，深入實際、深入基層、深入群眾，開展解讀性、解剖性、議政性、監(jiān)督性、探索性調(diào)研，為省委、省政府達成“3060目標”提出富有戰(zhàn)略性、前瞻性的參考意見和建議。二是積極舉辦碳達峰、碳中和相關(guān)的學(xué)術(shù)會議，匯聚各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，豐富生態(tài)文明建設(shè)等理論研究，促進學(xué)術(shù)交流。三是進行碳達峰、碳中和相關(guān)的體系、標準研究，推動行業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化運作水平。四是舉行碳達峰、碳中和系列講座活動，堅持深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，以四川生態(tài)文明大講堂為載體，深入到地方政府、高校和團體會員單位中，開展碳達峰、碳中和系列講座活動，普及降碳減排知識，營造低碳發(fā)展氛圍。五是組織開展造林固碳公益性項目，廣泛聯(lián)系各單位，積極參與“綠恒計劃”為代表的公益性項目，以在農(nóng)村種植果樹等經(jīng)濟林的形式，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益造福村民的同時，擴大林木覆蓋率，發(fā)揮樹木固碳釋氧功能，創(chuàng)造綠色收益。我們將以這些方式，協(xié)力促進“3060目標”達成，促進社會主義現(xiàn)代化美麗四川建設(shè)，奮力譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。（文/顧志成）